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国新办举行牢固进步乡村饮水宁静保证程度吹风会
 

       国务院新闻办公室于2019年6月27日(星期四)下战书3时举行国务院政策例行吹风会,请水利部副部长田学斌、乡村水利水电司司长陈明忠、财政司司长杨昕宇介绍牢固进步乡村饮水宁静保证程度有关状况,并答记者问。

 

     水利部副部长田学斌在会上介绍 :我国高度器重乡村饮水工程建立,并不停增长投入,至2018年末建成1100多万处供水工程,办事9.4亿乡村生齿,天下乡村自来水遍及率达81%,提早完成了团结国千年开展目的。农人从喝水难到有水喝,从拉水担水到喝上自来水,改进了乡村群众生存卫生条件,进步了安康程度和生存质量,使宽大农人生存愈加幸福、更有尊严。

     水利部从客岁开端,经过构造1000多人历时9个月举行大范围暗访,进一步摸清了近况。往年以来订定事情方案,进一步加大资金投入,踏实推进乡村饮水宁静牢固提拔工程建立,到5月尾,又办理了28.3万贫穷生齿饮水宁静题目,提拔了1300多万乡村生齿供水保证程度。

     克日,国务院常务集会专题研讨摆设乡村饮水宁静事情。水利部刚强贯彻落实中间决议计划摆设,团结有关部分尽力推进。

     第一,会合力气提拔6000万乡村生齿供水保证程度。次要做好三件事:一是片面办理贫穷生齿饮水宁静题目。二是进步水质保证程度。三是办理水量不敷题目。接纳改革、配套、晋级、联网等综合步伐,到来岁底片面完成“十三五”乡村饮水宁静牢固提拔计划目的义务。

     第二,推进创建工程长效运转管护机制。也有三项义务:一是创建公道水价构成和水脚收缴机制。二是创建财务补贴机制。对供水本钱较高、老小边穷等地域,中间和地方财务对工程维涵养护赐与得当补贴,财务部、水利部往年初次布置中间资金14.5亿元,推进创建补贴资金与水脚收取和管护机制创新挂钩的鼓励机制。三是发扬典范树模作用。对差别地域差别范围工程在建立和办理方面的乐成典范,展开推行树模,提供可自创、可复制的履历,发扬典范引领和树模动员作用。

     第三,统策划划“十四五”乡村供水开展。由于我国国情、水情和地区差别性,乡村供水保证是一项临时义务。依照墟落复兴战略摆设要求,实事求是[shí shì qiú shì]研讨提拔乡村供水尺度。水利部会同有关部分启动体例“十四五”乡村供水计划,联合城乡交融开展和乡村总体计划,推进城乡一体化和范围化供水工程建立,改革晚期老旧工程,梯次推进乡村供水开展,深化工程建立和运转管护体制机制变革,不停提拔乡村供水保证程度。

 

     针对来岁底办理6000万乡村生齿饮水存在的水量不敷题目,田学斌表现:水利部引导催促各地依照各省级人民当局批复的“十三五”乡村饮水宁静牢固提拔工程计划,体例了今明两年事情方案,细化实化分年度分市县目的义务和工程办法。为实在提拔6000万乡村生齿供水保证程度,水利部加大事情推进力度:

     一是加大资金支持力度。会同开展变革委在往年年头提早一年将“十三五”中间补贴资金所有下达终了,便于各地统筹布置利用。为支持中西部地域乡村饮水工程建立,经过调解水利投资布局等方法,今明两年增长中间补贴资金60亿元,往年已下达45亿元。与此同时,水利部党组高度器重金融支持作用,在国度开辟银行、中国农业开展银行、中国农业银行等金融机构的鼎力支持和共同下,不停深化战略互助,为乡村饮水工程建立提供了信贷资金支持。

     二是推进范围化工程建立。在都会郊区、平原地域和生齿麋集地域,推进城乡供水一体化和乡村供水范围化,完成乡村供水与都会供水同尺度、同保证、同办事。在生齿绝对会合地域,依照“建大、并中、减小”的准绳,正推进万人以上的范围化供水工程建立,力图万人工程和都会管网延伸工程供水生齿比例从2018年的47%提拔到2020年的50%。

     三是推进老旧工程更新改革。现在,仍有一些乡村供水工程是多年前建筑的,有的乃至是二十年前建筑的,事先建立尺度低,有的已到达利用年限,管网漏损率高,供水才能不敷。必要接纳改革、配套、晋级、联网等综合步伐,加速更新改革,进步供水保证程度。

     四是根本完成饮水型氟超标改水义务。客岁,水利部会同卫生安康委构造各地摸清了底数,引导体例了饮水型氟超标改水事情方案,拟经过水源置换、水质污染处置、易地扶贫搬家等步伐办理,确保到2020年末根本办理饮水型氟超标题目。

 

     针对乡村供水工程点多面广量大,水利部将接纳哪些步伐增强羁系办事,让这些工程实在地发扬作用的题目,乡村水利水电司司长陈明忠介绍:水利部机构变革当前,明白提出了“水利工程补短板、水利行业强羁系”的总基调,在补齐乡村供水办法短板的同时,对乡村饮水宁静办理主体责任落实、工程建立进度和质量、供水单元运转办理和供水办事程度,增强行业羁系力度。

     一是加大暗访核对力度。客岁9月份至今,水利部构造一千多人历时9个月,对天下28个省份的200多个县3000多个行政村和11000多个用水户的饮用水状况,举行了大范围暗访核对。与此同时,要求各地触类旁通[chù lèi páng tōng],片面排查,创建常态化的暗访事情机制。

     二是创建贫穷县流域办理机构分片包干联系制度。水利部摆设7大流域办理机构对天下832个贫穷县,创建分片包干联系制度,每月举行技能引导和暗访调研,实时发明题目,实时办理题目。

     三是创建乡村饮水告发监视机制。为发扬群众监视作用,水利部在往年4月份专门守旧了乡村饮水告发监视德律风和电子邮箱。现在,天下一切省份均已守旧了省级和地市级告发监视德律风,正在推进守旧县级告发监视德律风。

     四是创建题目清单和整改清单。对媒体曝光、暗访核对、群众告发等种种渠道发明的题目,一致创建题目清单和事情台账,实时下发“一省一单”,要求各地逐项整改,须要时布置“转头看”,紧盯落实,确保件件有落实,事事有覆信。关于一些题目严峻的,按有关步伐启动追责和问责机制。

 

     针对局部地域乡村供水工程重修轻管,缺乏运转经费,招致一些工程运转不正常、可继续性较差的办理题目,水利部财政司司长杨昕宇表现:我国乡村供水工程点多面广量大,千人以下供水工程占比99%以上。这些小型供水工程少数位于山区、牧区和偏僻地域,供水生齿少,水脚支出不高,管护机制不美满,加上地方财务难,招致一些工程只能是低尺度运转,可继续性较差。

     为增强工程运转办理维护,水利部重点从以下四个方面来推进这项事情:

     一是创建公道水价构成和水脚收缴机制。这是创建工程长效运转机制的要害,是破解工程可继续性差的关键。水利部引导催促各地落完成行水价政策,公道审定供水本钱,量体裁衣[liàng tǐ cái yī]实行单一制、两部制、门路式等水价制度。片面推进万人工程和千人工程计量免费,千人以下工程计量免费或牢固免费。经过水脚收缴,加强用水户盲目到场办理的责恣意识和监视认识。

     二是创建中间和地方财务补助机制。局部山区、牧区、偏僻等地域,工程供水本钱较高,水价和本钱倒挂,仅靠水脚支出难以满意良性运转需求。中间和地方财务有须要对这些地域和工程举行补贴。往年,水利部会同财务部初次将乡村饮水工程维涵养护归入中间财务水利开展资金付出范畴,往年布置的14.5亿元中间资金曾经所有下达;团结印发了引导意见,标准资金利用和办理,创建鼓励机制,引导地方须要补助,保证工程正常运转。

     三是推进产权变革,引入市场机制。量体裁衣[liàng tǐ cái yī]明了工程产权,变革工程办理体制和办理形式,引入企业投资建立和运营。以当局和社会资源互助等方法吸引社会力气到场乡村供水办法建立运营。

     四是分类推进,公道建立工程办理形式。准绳上,万人工程推行公司化运营和专业化办理,千人工程经过当局购置办事、谋划权承包等方法,推行专业化办理。千人以下工程,可由村委会、用水互助构造、用水户协会办理或托管,也可依照村规民约,变更农人到场管水护水的正性,配合推进乡村供水工程管护事情。

 

     针对水利部预备接纳哪些步伐办理贫穷生齿饮水宁静题目,水利部副部长田学斌表现:水利部刚强贯彻落实中间关于打赢脱贫攻坚战和片面建成小康社会的决议计划摆设,将办理贫穷生齿饮水宁静题目作为水利扶贫的头号工程尽力予以推进。

     一是明白了乡村饮水宁静脱贫攻坚评价尺度。针对各地反应乡村饮水宁静评价尺度标准欠好掌握的题目,构造体例了《乡村饮水宁静评价原则》,从水量、水质、供水包管率、用水利便水平四个方面提出了量化目标,团结国务院扶贫办、卫生安康委发文摆设,引导催促有关省份联合实践举行细化,作为乡村饮水宁静脱贫攻坚评价和验收的根据。现在,有脱贫攻坚义务的省份所有明白了乡村饮水宁静评价尺度。

     二是精准核实了存在饮水题目的贫穷生齿底数。根据各地明白的尺度,会同国务院扶贫办引导各地对存在饮水题目的贫穷生齿举行全掩盖核对,摸清了底数。停止2018年末,天下仍有104.3万贫穷生齿存在饮水宁静题目。对这些生齿,创建到县到村事情台账,并归入天下扶贫开辟信息体系,实时更新,静态调解,转动销号。

     三是重点地域重点推进。对新疆、四川、云南、广西等义务较重的省份重点推进,订定专项方案,将每一个存在饮水题目的贫穷村、贫穷户、贫穷生齿对应至详细工程项目,明白办理步伐和工夫节点。  

     停止5月尾,天下已办理28.3万贫穷生齿饮水宁静题目。下一步,水利部将加大事情推进力度,引导催促各地加速工程建立,确保往年办理80万以上贫穷生齿饮水宁静题目,来岁片面办理。

 

     针对中间明白乡村饮水宁静保证要实验“省负总责、市县抓落实”的事情机制,水利部怎样依照中间决议压实地方主体责任的题目,乡村水利水电司司长陈明忠介绍:乡村饮水宁静保证实验“省负总责、市县抓落实”的事情机制。地方各级人民当局作为乡村饮水宁静的责任主体,统筹卖力所辖范畴内乡村饮水宁静的构造向导、制度保证,办理机构、职员和工程建立及运转办理经费落实等事情。为压实地方主体责任,水利部会同有关部分加大事情力度:

     一是片面创建乡村饮水宁静办理责任系统。往年年头,水利部印发文件,要求各地在往年6月尾前片面落实乡村饮水宁静办理地方人民当局主体责任、主管部分行业羁系责任、供水单元运转办理责任等“三个责任”,年末前健全美满乡村饮水宁静工程县级运转办理机构、运转办理措施和运转办理经费等“三项制度”,停止5月尾,“三个责任”落实比例均凌驾90%。责任人明白后,一切责任人、办事德律风都要在外地媒体或网站上发布。如许一方面是催促责任人更好履职继承,同时便于社会更好监视。

     二是增强暗访核对。依照“强羁系”的要求,水利部创建专门督查步队,对责任人履责等状况,展开“四不两直”的方法反省,即不发关照、不打招呼、不听报告请示、不必陪伴欢迎、直奔现场、直面责任人。摸清状况,掌握真相。

     三是增强稽核问责。把饮水宁静作为“两不愁三保证”的一项紧张义务,归入年度脱贫攻坚绩效稽核范畴。同时将各地“三个责任”落真相况归入最严厉水资源办理制度举行稽核。经过稽核问责,倒逼地方真正把主体责任落到实处。

     四是流通告发渠道。水利部和各省级水利部分曾经守旧了乡村饮水告发监视德律风和电子邮箱。经过发扬群众监视作用,开启全天候全方位监视,推进各种供水题目的办理。


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